农村人居环境是广大农民生产、生活的基础。近年来，随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，我县改善农村人居环境以多元发展为原则，以引资上项为重点，以改善民生为目标，在“转型”中实现了“跨越”，在“机遇”中实现了“崛起”。为进一步了解和改善我县农村人居环境状况，根据临农居办发【2015】2号文件《关于进一步做好改善农村人居环境工作宣传和调研工作的意见》，县农委改善农村人居环境人居办专门组织人员对此进行调研，现报告如下：

一、汾西县基本情况

汾西县地处山西省中南部，西依吕梁，东临汾水，国土面积880平方公里，辖五镇三乡一个社区，总人口14万，汾西历史悠久、文化厚重，旅游资源独具魅力，师家大院清代民居为国家级文物保护单位，有晋商文化又一村的美誉；姑射山真武祠为省级重点文物保护单位，为休闲、养身、观光的天然“氧吧”；威风锣鼓气势恢宏，享誉华夏，坝系农业稳产高产闻名全国。

二、“四大工程”概况及现状

2015年我县改善农村人居环境工作的“四大工程”计划总投资22619.62万元，截至8月底完成投资9655.8万元，投资完成率为43%。所确定的22个项目，目前已全部完成的单位是：林业局实施的“汾西大道”5.4公里的路旁绿化；僧念、南庄、神符三个村的道路绿化，佃坪乡—邢家要乡的公路绿化；卫生局总投资140万元的永安镇卫生院改造项目和7个村级卫生所建设；文体局总投资36万元的8个乡镇的综合文化站设施设备全部到位；城建局实施的全县农村40辆垃圾清理车，8720个垃圾桶全部配发到村，配齐了327名乡村保洁员。正在实施的项目是：交通局总投资1900万元的细上村与和平镇公路硬化，现已完成600万元；水利局总投资220万元6个村的安全饮水工程土建开工，4个村的管道铺设完工；教育局总投资408万元的和平中心幼儿园建设，已完成投资166万元；总投资315万元的'僧念小学教学楼，已完成投资285万元，该教学楼主体已完成，附属工程包括门房、厕所、围墙等正在施工中。发改局总投资30万元的刘家庄红色教育基地修缮工程，现已完成25万元；卫生局总投资140万元的7个村的乡村医疗提质工程已完成，勍香中心卫生院的污水治理正在实施中。

8月20日上午，汾西县召开了“全县改善农村人居环境工作推进会”。会上，政府副县长赵志红通报了全县“四大工程”的工作进展情况。张安文县长就改善农村人居环境相关项目工程进展情况与各成员单位进行面对面汇报、质询、答疑、互动，会议要求抓住有限时间，保证工程项目在10月底前全部完成，稳步提升农村公共服务水平，全面推进农村人居环境整治工作。

（一）美丽乡村改造力度大

1、省级绿色生态示范村和平镇申村的规划编制已完成。今年投资4万元村庄的绿化、美化已全部完成；投资20万元垃圾污水治理，目前已完成投资10万元，正在铺设管道和填埋垃圾；投资100余万元中药材示范种植500亩的产业基地已完工；投资16.8万元的危房改造已完工；投资125万元道路硬化、综合文化中心、医疗卫生所、便民服务店，已全部投入使用。

2、市级历史文化和特色文化示范村僧念镇师家沟村的规划编制已完成。总投资200万元的文物古迹修缮工程和总投资4万元的村庄绿化工程已完成；总投资340万元的垃圾污水治理，已完成投资40万元，计划年底前完工。

3、市级工矿一体化示范村永安镇太阳山村的总体规划编制已完成；总投资100万元的肉鸡产业现代化养殖项目已完成投资80万元；总投资1280万元的光伏发电项目正在招投标；总投资10万元的村庄绿化工程已完成投资7万元。

4、5个县级美丽宜居示范村创建工作各具特色，规划编制正在编制中，分别根据各村特点，按年初确定的目标任务正在实施当中。

（二）城乡清洁工程进展快

畜禽粪污处理点及无害化处理中心项目工程进展顺利。今年全县共投资450万元，其中，投资230万元在年饲养量5万只到50万只规模不等的肉鸡养殖场中选择6个为畜禽粪污处理建设点，分别为永安镇太阳山村洪泰养鸡专业合作社、永安镇朱家山村洪盛养殖专业合作社、勍香镇胡峰村丰泽肉鸡养殖专业合作社、和平镇申村鑫之源养殖专业合作社、团柏乡下团柏村大桦农牧专业合作社、社区管委会惠鑫源养殖专业合作社，这6个肉鸡场以年出栏2000只肉鸡为一个立方单位配套建设干粪池；投资220万元新建焚烧千吨的畜禽无害化处理中心。六个规模肉鸡场中，永安镇太阳山村洪泰养鸡专业合作社畜禽粪污处理工程已全部完工，并投入使用；其它5个肉鸡场均已开工建设。到目前为止，畜禽粪污处理点及无害化处理中心项目工程已完成了实际工程量的50%，形象进度达60%。为畜禽粪污处理点及无害化处理工作的进一步开展打下了良好基础，也为建设宜居宜业的农村人居环境奠定了基石。

（三）采煤深陷区和地理灾害治理情况

总投资7154万元的采煤沉陷区治理项目共涉及3个自然村296户，940口人，按照省文件精神可采用收购住房、给户资金、一村一制、一户一册、一人一发的办法正在制定实施方案；总投资2419.2万元的地质灾害治理项目正在选址出台方案。

三、农村人居环境治理存在问题

1、虽然我县在农村污水处理方面狠下功夫，采取了一系列治理措施，但由于我县农村人口居住分散，规划比较滞后，集镇及农村的污水处理设施标准不高。一些铺设污水管道的集镇和农村，一般采用雨污合流的排水体制，加上沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，妨碍了排污管道的正常运行，导致污水处理不到位。

2、采煤沉陷区项目因用地指标有限手续上报审批速度较慢，影响项目开工建设，同时项目所涉及的僧念镇岭南村、立柱村位于整合后的山西煤运集团巨开元煤业有限公司矿区内，目前该矿整合五年未开工建设，企业承担的30%的资金经多次协调，难以到位，影响了农民搬迁的积极性，需要上级部门予以协调。

3、由于县乡财力薄弱，投入不足，制约了工程的有效实施，同时广大农民群众参与意识不够强，有待进一步教育提高。

四、几点意见建议

1、改善农村人居环境，要政府主导、农民主体。实行“县级领导、乡镇主抓、村组实施”，多方共建，形成一个政府主导、部门协作、社会参与、农民主体的推进机制，不断健全投入建设机制。要充分尊重农民群众意愿，发挥农民主体作用，让农民朋友由“要我建”转变为“我要建”。比如在申报建设点时，可考虑引入竞争机制，把群众热情高、干部力量强、农民筹资多的村点列为优先申报对象，要求建设点农民自筹资金达到一定标准，将其作为报点“门槛”，既解决资金“瓶颈”问题，由激发农民热情；在编制村庄规划时，要充分征求群众意见，以群众是否满意为出发点，体现群众意愿；新农村建设理事会要组织村民参与项目建设决策、管理以及项目后期管护，保障村民的知情权、参与权和监督权。在建设过程中，村干部要带头示范，广泛发动群众，引导全民参与，做到美丽乡村建设依靠农民，美丽乡村建设成果全体农民共享。

2、改善农村人居环境，要科学规划、切实执行。规划是新农村建设的龙头，要坚持从实际出发，因地制宜，紧紧抓住统筹村镇规划、加强规划管理这个龙头，做到规划先行、优化选点布局、明确攻坚重点、加强项目建设、完善配套设施。同时，要合理优化空间布局，遵循交通便利、群众基础好、经济基础强等原则，对交通主干道沿线村庄、集镇附近村庄、景区周边村庄可优先安排新农村建设点，重点抓好高速公路、省道等交通沿线的新农村建设，努力把交通沿线打造成一道亮丽的风景线。

3、改善农村人居环境，要打造亮点、展示风貌。美丽乡村既要满足农民现代生活居住要求，又要突出展示乡村特色文化风貌，保留乡村文化之魂。要加强和谐秀美乡村建设，努力形成一村一品一貌、一线一风格一特色，打造一批示范中心镇和精品示范点。在项目建设上，注重与村庄产业发展规划、文化保护和经济社会发展目标紧密结合，改房要依照规划建设、改造，彰显地域特点和历史文化特色；改路要注重与村容村貌相融合，做到因地制宜，尽显乡村曲径通幽之美；改环境按美化、亮化、绿化村庄的标准进行，保持乡村的自然风貌和田园风光。要深入挖掘乡村民俗文化、人文典故、地域风情等特色文化遗产，打造特色文化品牌，实现历史文化与现代文明完美结合。

4、改善农村人居环境，要以点带面、整村推进。要按照“三级联创”推进村庄整治建设，突出环境整治重点，推进串点连线成片，增强中心村自我发展能力。通过以点带面、以线带面，实现新农村建设整体推进。

总之，实现村容整洁，建设环境优美新农村，需要基层政府在真正吃透中央政策精神的前提下，本着对广大农民和农村极端负责的态度，根据各自不同的发展特点，尊重各地的传统、习惯和风格，制定出有的放矢的规划和实施细则，然后一步一个脚印地具体落实到位。在下一步工作中，我们将以科学规划为前提，以“四大工程”为突破，以“三级联创”为载体，咬定目标，细化责任，严格督查，跟踪考核，推动美丽乡村宜居宜业建设工作稳步发展。

改善人居环境调研报告篇2

近年来，彭阳县严格执行中央及区、市党委和政府有关安排部署，扎实推进农村人居环境整治提升行动，持续增进民生福祉，取得了阶段性成果。

一、工作和成效

以创建美丽宜居乡村为目标，以“五土”共改（土窑、土房、土墙、土棚、土路）为抓手，以“三个结合”（结合彭阳县山花旅游节集中治理“脏乱差”，结合春耕生产全面清理畜禽粪污和农用残膜，结合“四个一”林草产业发展庭院经济）为切入点，全力整治农村“脏乱差”现象，村容村貌明显提升。

（一）强化领导、保障资金，环境整治全面铺??

县委和政府把农村人居环境整治和农村“厕所革命”作为乡村振兴的“第一场硬仗”来打，成立了由县委书记任组长的农村人居环境整治行动领导小组，建立了县级领导包抓责任制和部门分工协作机制，明确任务，压实责任，形成了县级主抓、部门联动、乡村主体、群众参与，一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管工作格局，为全县农村人居环境整治三年行动工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。20xx年以来，累计投入农村人居环境整治经费2亿多元，有力地保障了各项工作的顺利开展。

（二）源头管控、常态治理，垃圾整治成效显著

12个乡镇农村环卫保洁全部实行市场化运行，建成乡级生活垃圾压缩转运站9个，乡镇垃圾填埋场和村庄垃圾收集点覆盖率达到100%，农村垃圾整治率达90%，非正规垃圾堆放点整治率达到100%。因地制宜推广微生物发酵、粪污全量收集还田利用等技术，畜禽粪污资源利用率达90%；全面推广运用“163”残膜回收利用模式，农用残膜回收率达95%以上；积极推广秸秆青贮、秸秆还田等技术，农作物秸秆综合利用率达87%以上。

（三）建管并举、分类实施，农村改厕安全有序

坚持宜分户则分户、宜集中则集中，先易后难，分步实施，累计改造农村户用卫生厕所18165户，建成公厕30座，农村卫生厕所普及率由20xx年的18.9%提高到41.1%。按照“谁使用、谁负责，谁建设、谁负责”的原则，与厕所改造农户签订安全管理责任书，与改厕代建企业签订建设后续维修服务合同，确保安全建设、安全使用、长期运行。

（四）完善设施、强化监管，污水治理梯次推进

借助美丽小城镇建设等项目，在茹河、红河、蒲河等三河流域沿线乡镇、街道（中心村）、居民点建成农村生活污水处理站32座，配套完成生活污水收集管网，所有生活污水全部接管纳网集中处理。结合现有生态环境执法力量和农村环境质量试点监测工作，加强对日处理能力20立方米及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测，确保生活污水达标排放。认真开展农村黑臭水体排查治理，加大对环境违法案件的查办力度和执法频次，有效遏制农村生态环境违法行为。

（五）点面结合、系统治理，乡村环境更加宜居

全力实施全域“五土”共改工程，集中力量对县内四条主干道沿线环境进行了整治，主干道沿线环境明显优化农村“五土”基本清零。扎实开展村庄清洁行动，全面清理村庄、河道、道路两侧建筑垃圾和堆积的柴草杂物、塑料袋等生活垃圾，村庄环境得到极大改善。成功创建全区第二批“四好农村路”示范县，韩柴公路被自治区文明办、交通运输厅命名为宁夏最美农村路，城阳乡刘河村（第四批）和古城镇任河村（第五届）获全国文明村镇称号。

二、差距和不足

虽然我县农村人居环境整治工作取得了一定成效，但离上级党委和政府的要求以及农民群众对美好生活的向往与需求还有一定的差距。

一是制度落实执行上还有差距。部门、乡镇对抓农村人居环境整治的认识还不够高，抓深入、抓长效不够；群众落后的生产生活习惯还没有彻底转变过来，环境卫生意识淡薄，等靠要思想依然存在，农村人居环境整治还存在上边热、下边凉的现象。

二是精细化管理上还有差距。对社会化环卫公司管理主要以乡镇考核打分为主，全方位、全天候的监督管理不够；对农户的管理多以村组为单位，缺乏具体的管理教育方式和有效的督促引导，农户庄前屋后乱堆乱倒现象成为农村人居环境整治的重点和难点。

三是常态化机制上还有差距。农村人居环境整治工作，不是一朝一夕的工作，需要守正笃实，久久为功，还需进一步健全和完善相关制度、标准，建立严格的考核考评制度，形成长效管护机制。

四是群众广泛参与上还有差距。农民主体作用发挥不够，参与程度不高，认为农村人居环境整治是政府的事，只当旁观者，不当参与者，乱堆乱倒现象时有发生，少数人治理、多数人污染情况依然存在。

三、启示和建议

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉和农村社会文明和谐，要结合县域资源禀赋、自然条件和区位特点，找到自己提升农村人居环境质量的“良方”，建设宜居宜业美丽乡村。

（一）科学规划统筹实施是做好农村人居环境整治工作的前提。农村人居环境整治涉及垃圾清理、污水治理、厕所改造、土墙土棚拆除等多个方面，涉及点多，覆盖面广，必须着眼长远，注重长效，科学谋划，统筹推进。

一是坚持规划先行原则，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量开展县域村庄布局规划、村庄整治规划，做好与土地利用总体规划的有效衔接，科学确定整治目标任务，尽力而为、量力而行，集中力量解决突出问题。

二是针对不同区域、不同村情，区别对待，一村一策，合理确定每个区域整治的重点，并提出明确的路线图、时间表，压差推进。

三是突出示范引领，统筹产业发展、乡村治理和基础设施改造提升等，集中打造一批农村人居环境整治示范村和“厕所革命”整村推进村，通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作的整体提升。

（二）发动群众广泛参与是做好农村人居环境整治工作的基础。农民群众是乡村的主人，农村人居环境整治离不开广大群众的支持和参与。

一是加大宣传教育，通过广播、网络、微信群、宣传资料等多种途径，广泛宣传和普及环保知识，选树表扬一批正面典型，通报惩治一批反面案例，激发广大村民内生动力，促进群众观念由“要我环保”向“我要环保”转变。

二是探索农村人居环境整治积分制和“黑红榜”制度，将农村人居环境整治与农民日常生活紧密结合，以“小实惠”换“大文明”，变“要我干”为“我要干”。

三是充分发挥乡村干部和驻村工作队组织领导作用以及党员示范带动作用，采取有效手段加强农民教育管理，在主动搞好村部、自家环境整治工作的同时，约束不卫生、不文明、不健康行为，组织村民投工投劳，动员农民自觉动手改造美化家园，变“一头冷一头热”为“两头热”。

四是通过工青妇、志愿者、协会等群团组织组织开展一些以改善农村人居环境为主题的活动，形成全民参与、携手共建的社会氛围。

（三）实施精细化管理是做好农村人居环境整治工作的关键。

一是坚持“合理区划、网格管理、定人定责、层层督查”的工作原则，实行网格化管理模式，以156个行政村为单元划分大网格，并根据实际情况合理设置小网格，网格长、网格员实行专兼结合的办法运行，大网格长由村党支部书记兼任，小网格长由村民小组长或村监会主任担任，公共区域网格员由公益性岗位、生态护林员组成，负责村组道路、村内沟渠、河道等公共区域卫生管护；农户以20-30户划为一小网格，网格员由村两委成员（含村支书）、村监会成员、驻村第一书记及工作队员兼任，负责督促农户做好房前屋后及院内外卫生清理、并实行门前三包。

二是各乡镇成立环卫管理站，分管领导担任负责人，并将往年已签订的第三方保洁服务纳入管理，承担合同签订区域的保洁工作，由乡镇管理考核。

三是广泛动员群众参与监督，公开举报二维码，畅通举报方式，发现问题随时举报，行业部门督促乡镇环卫管理站、保洁公司整改落实，并计入平时考核。

（四）建立健全长效机制是做好农村人居环境整治工作的核心。一要健全县、乡、村、组众四级责任体系，形成人人有任务、个个有压力的工作格局，对工作不力、效果不佳的部门、乡镇，可以适当给予一定的经济处罚。二要完善部门联动、分工明确的协调推进机制，整合资源，共享信息，形成工作合力；领导小组、县级分管领导、各职能部门要经常开展监督检查，详细建立督查记录，针对问题及时下发督办函限期整改，确保突出问题能够及时发现和解决。三要建立全面的考核评价监督机制，提高农村人居环境整治年度绩效考核的比重，坚持日常监督、月度督察、季度考核、半年小结、年度总评相结合，采取部门考核和乡镇交叉考核的方式进行全面的考核评价，考核排名在全县范围通报，考核结果与项目资金安排、干部使用、评先选优挂钩，对工作力度大、成效好、认真履行职责的乡镇颁发“流动红旗”，并予以表彰奖励；对工作推进不力、考核靠后的乡镇、部门亮“警示黄牌”，并在全县通报；对年度总评处于末位的单位主要负责人进行约谈，并取消评先选优资格，着力提高各级领导干部工作积极性，确保农村人居环境整治各项政策措施能够落实落细抓出成效。

改善人居环境调研报告篇3

20xx年以来，我市认真贯彻落实中央和我省关于农村人居环境整治的决策部署，坚持把开展农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，以农村改厕、生活垃圾和污水治理为重点，全力推进“净美三秦”、“美丽家园”建设，全市农村人居环境质量和水平有了明显改善和提升。该工作受到省人居办考核肯定，我市留坝县还被评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”。

一、工作进展情况

（一）农村“厕所革命”持续深入推进。市上统一制定印发了《xx市农村“厕所革命”推进方案》，形成了市级统筹、县负总责、部门指导、镇办推动、村组实施的工作格局；结合实际，确定了三格化粪池式（“三格”是指由三个相互连通的密封粪池组成，粪污由进粪管进入第一池依次顺流到第三池，第一格收集粪污，第二格厌氧消化，第三格沉淀储存）、沼气池式、集中排污式三种改厕模式供县区借鉴参考。市县镇村成立了四级技术服务队，对农村改厕提供全过程、全方位技术指导和服务。截至目前，全市累计建成“厕所革命”整体推进村102个，新改建农村卫生厕所58万座，卫生厕所普及率达65%。

（二）农村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048个行政村建立了1万余人的农村环卫保洁队伍，在

176个镇办建成镇级垃圾填埋场和焚烧厂72个。建成镇级转运站和压缩站33个，配置户用生活垃圾收集箱30余万个、垃圾收集清运车4629辆、村用生活垃圾收集箱3374个，基本达到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以县区政府为责任主体、镇（办）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的“五位一体”的农村生活垃圾治理运行体系。全市累计建成乡镇污水处理设施配套管网 10373公里，农村污水处理设施127座，日处理能力20660吨，农村生活污水得到有效治理的行政村达44%（全省35.5%）。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的局面正在扭转。

（三）农业废弃物得到有效利用。积极推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用技术模式。去年以来，累计投入1.94万台套秸秆综合利用机具，秸秆综合利用率达92.2%；出台了农膜回收利用工作方案，提升废旧农膜资源化利用水平，农膜回收利用率达到80%以上。全市畜禽粪污综合利用率达到85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%。

（四）村容村貌明显改变。实现了辖区内所有行政村沥青路、水泥路全覆盖,“四好农村路”建设水平不断提升。近三年来累计投资11.46亿元，建成饮水安全工程1508处，解决和改善了155万农村群众的饮水安全问题。农村用户端电压合格率达98.41%，供电可靠率达99.71%以上，电网改造效果显著。完成农村造林绿化15.85万亩，义务植树725万株，全市村庄村内绿

化面积达到55.11万亩，农村环境进一步绿化美化。

（五）美丽宜居乡村建设步伐加快。按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”分类标准，全面完成了全市村庄分类。围绕“弄干净、搞整齐、无污染”的基本要求，扎实开展村庄清洁“净美xx”春、夏、秋、冬四季战役。结合农村人居环境整治，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县点4个、中国美丽休闲乡村5个、中国美丽田园5个。全市休闲农业经营主体达1610家，年接待1310万人次，经营收入达8.1亿元。

二、存在的主要问题

（一）资金缺口大。改善农村人居环境工作涉及农村经济社会事业方方面面，所需建设资金投入巨大。目前，仅改厕有中央和省级部分配套资金，市县财政投入有限，多渠道投入机制尚未建立，改厕、治污、垃圾清运等资金缺口大。据初步估算，要完成全市无害化卫生厕所普及率达到85%的改厕任务，资金缺口高达5亿元以上。

（二）工作进展不平衡。今年是决胜全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚的最后一年，各级各部门精力主要在脱贫攻坚上，个别县和基层一些地方对农村人居环境整治工作重视程度不够，力量投入不足，加之受疫情等因素影响，工作进展参差不齐。2019年，在厕所革命整村推进中，目标任务为236个村，仅完成102个，占当年任务的43.2%；完成污水有效治理村908个，占应治理村的44%，完成污水有效管控村424个，占应管控村的21.9%。

（三）村庄规划编制滞后。目前，全市实际完成村庄规划编制273个，仅占应编制规划村的13.2%。由于受技术力量、时间、经费等因素制约，大多数村尚未进行村庄规划编制。

（四）村民主体作用发挥不够。农村几千年来的生活习惯、农民的环境意识、留守人员的现状，决定了宣传、教育、引导工作任务繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群众做主，导致出现“干部干群众看，群众还给干部提意见”的被动局面；一些地方的农村生活污水处理站、垃圾收转站、公共厕所等设施“重建轻管”现象比较严重。

三、几点建议

（一）坚持联合推动与发挥农民主体作用相结合，确保全民参与。对标中央和我省部署及我市农村人居环境整治实施意见，进一步压实市级专项推进组和县镇村各级工作责任，全力推动面上工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力提高村民主动参与意识，组织和动员广大党员群众积极投身农村人居环境整治工作，形成全民动员、共同参与的工作机制和良好氛围，彻底扭转“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。

（二）坚持政府投入与社会投入相结合，确保资金保障到位。积极争取中省资金支持，加大市县财政投入，全面整合涉农资金，通过政府购买服务、群众自筹、社会捐助、部门联保、鼓励引导社会资本参与等多元化资金投入机制，多管齐下解决改厕、治污、垃圾清运、运维管理等整治资金缺口大的问题。

（三）坚持村庄规划编制与村容村貌提升相结合，确保特色鲜明。按照“多规合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”四种类型，统筹农村生态保护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄调查、分类、规划编制工作。进一步提高村庄规划编制水平，配套完善农村水、电、路、通信等基础设施建设，提升农村公共服务能力，为乡村振兴战略全面实施绘好蓝图、打好基础。

（四）坚持督查考核与问题整改相结合，确保目标实现。认真贯彻《中国共产党农村工作条例》“五级书记”抓乡村振兴的总要求，将农村人居环境整治任务列入各级领导干部年度目标责任制考核、工作实绩考查的重要内容，层层压实工作责任。坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，坚持明察暗访、媒体曝光与群众监督相结合，坚持检查通报、点评评比与考核奖惩相结合，形成整治环境树样板、直面问题抓整改、互比互学促提高、进度倒逼奋争先、全民动员齐参与的浓厚氛围，为“实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净、整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强”而不懈努力。

改善人居环境调研报告篇4

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。围绕江华瑶族自治县农村人居环境整治工作，20xx年4月7—13日，县人大常委会副主任黎明柳带领专题调研组一行9人，深入码市镇、水口镇、大圩镇、河路口镇、白芒营镇、界牌乡等地，采取实地察看、现场询问、座谈汇报等方式，对全县农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、主要成效

（一）农村“厕所革命”稳步推进。县级财政安排农村改厕专项资金，按照“先建后补、以奖代补”方式，对改（新）建卫生厕所的农户按照每户20xx元的标准进行奖补，项目乡镇和村组动员改厕农户自筹部分资金积极参与。全县完成农村卫生厕所改造104211户，农村卫生厕所普及率达94.2%。

（二）农村生活垃圾治理成效明显。建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式，农村生活垃圾无害化处理转运率进一步提升。在乡镇推进垃圾配套基础设施建设，并以自然村为单位，加设有害垃圾收集存放池，大部分村庄公共区域配有垃圾收集桶（箱），部分乡村振兴卫星村设有垃圾分类收集亭，16个乡镇304个行政村建有8座乡镇垃圾压缩中转站，村级垃圾收集点1738个，配备垃圾分类桶24万个，配置垃圾收运车辆800台，实现村级环卫设施全覆盖，基本保障了垃圾的分类减量及无害化处理。

（三）农村生活污水治理持续推进。出台了《江华瑶族自治县 20xx 年河长制工作考核方案》，坚定不移扛牢湘江源头保护政治责任。污水乱排乱倒现象明显减少。全县建有乡镇污水处理厂5个，20xx年推进11座乡镇污水处理厂建设，实现了乡镇全覆盖，建有村级污水处理站21个。今年，完成沱江镇山寨村一组和白芒营镇拔干蜜蜂山村生活污水治理两个村的阶段性治理任务，目前已完成2座农村生活污水站建设，总容量50 m/d。根据各行政村的实际情况，因地制宜分类逐步实施了生活污水治理，鼓励和引导村民采用净化沼气池、三格式化粪池、四格式化粪池、小型人工湿地生活污水处理技术，保证了农村生活污水不直接排入河道和沟渠。

（四）农村巷道建设成绩斐然。入户巷道硬化建设采取村民筹资投劳为主、财政奖补为辅的方式推进，建设资金由县财政奖补资金、村集体资金、城乡建设用地增减挂项目奖励资金、乡贤捐助、后盾单位筹措等多方面解决。20xx年以来，全县投入1.5亿元（其中县财政资金8000万元），完成农村“户户通”硬化工程950公里201.7万平方米。

（五）村容村貌全面提升。按照干净、整洁、有序的标准，全面创建清洁村庄。一是加强乡村风貌引导。在完成所有行政村的村庄规划编制工作的基础上，按省市的要求完成了沱江镇山寨村等100个行政村“多规合一”村庄规划。弘扬优秀农耕文化，因地制宜推进了4个中国传统村落（大圩镇宝镜村、涔天河镇水东村、大石桥乡井头湾村、河路口镇牛路社区）、4个省级历史文化名村（大圩镇宝镜村、大石桥乡井头湾村、白芒营镇五庵岭村、大路铺镇毛栗井村）和1个省级历史文化名镇（沱江镇）保护。二是深入推进村庄清洁行动。所有行政村结合基层党支部主题党日活动、青年志愿者活动和巾帼行动，深入推进村庄清洁行动。在重大节假日关键节点，先后组织开展了村庄清洁行动“春夏秋冬”战役，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题。20xx年1-3月，清理农村生活垃圾3650吨、清理村内塘沟740处、清理畜禽粪污等农业生产废弃物130吨。三是有序推进村庄绿化。充分利用闲置土地，加强“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）绿化。全县共建成246个绿色村庄（森林乡村）。全县集中居住型村庄土地面积1992.97公顷，林木绿化面积697.54公顷，林木绿化率为35%，超过了规定的30%的村庄绿化覆盖率5个百分点。今年调运樟树等29465株绿化苗木在48个村组种植。四是切实推进农村亮化。全县安装路灯22443盏，基本实现村庄主要出入口、主巷道、公共活动空间等公共场所路灯全覆盖。

（六）农业生产废弃物资源化利用步伐加快。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，总投资1.425亿元，其中中央补助资金4500万元。在大路铺镇邓家湾村计划投资9500万元实施江华恩泉环保科技公司集中处理中心建设，占地100亩。进行规模养殖场粪污处理设施升级改造，完成畜禽规模养殖场户粪污防治设施设备升级改造236家，建成发酵床、沼气池、化粪池、病死动物无害化处理池等20.65万余（立）平方米，全县畜禽规模养殖场户的粪污防治设施设备配套率达100%；养殖废弃物无害化处理和资源化利用率达91.31%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。全县畜禽规模养殖场户的粪污防治设施设备配套率96.77%，畜禽粪污资源化利用率90.45%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，农作物秸秆综合利用率 96.3%。

二、主要经验

（一）出台一套制度。结合县域实际，制定出台了江华县乡村振兴“1+x”政策体系。其中“1”是管总方案，即《关于全面实施乡村振兴战略的决议》，x是配套制度，出台了《农村人居环境整治五年提升行动实施办法》《农村人居环境整治涉农整合资金管理办法（试行）》《农村人居环境整治考核办法》等系列配套文件，将农村人居环境整治纳入经济社会发展规划和党委政府任期目标及年度绩效考核，建立县级统筹、乡镇主体、村级实施的责任机制和长效保洁机制。

（二）强化两大保障。一是强化组织保障。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长，县委办、县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县环保局、县城管局、县村镇文明办、县供销联社等为成员单位的农村人居环境整治工作领导小组。同时，建立全县农村人居环境整治联席会议制度，印发《关于明确各工作组工作职责的通知》，成立“一室七组”，明确生态振兴工作组、乡村建设工作组等各单位职责。二是强化资金保障。出台《农村人居环境整治涉农整合资金管理办法（试行）》，县财政安排专项资金用于农村人居环境整治。20xx年，安排村级环境卫生专项1380万元，用于农村环境整治；安排农村人居环境整治资金20xx万元，支持全县所有农村围绕“一拆二改三规四化五到位”，组织开展农村人居环境整治。安排债券资金1523万元用于支持农村公路项目建设；安排590万元用于小型水库除险加固建设。

（三）坚持三项原则。一是坚持分类推进。按照聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的思路，针对各个村的资源禀赋、特色优势、区位条件，顺应村庄发展规律，将全县312个村划分为乡村振兴卫星示范村、重点帮扶村、面上推进村，分年度、分阶段推动农村人居环境质量有序提升。二是坚持因村施策。在充分尊重群众意愿、尊重民俗民风、尊重新发展理念、尊重农村工作实际的基础上，按照“一村一专班、一村一方案、一村一规划、一村一联系”机制，通过“一拆二改三归四化五到位”，实现望得见山、看得见水、记得住乡愁，既突出瑶族文化特色、保留个性特色，又防止“千村一面”。三是坚持示范办点。坚持试点先行、典型引路、以点带面。全县20个乡村振兴卫星村，均由县委常委、副县长挂点联系，通过不定期召开全县农村人居环境整治流动现场会，县级领导联点村作表率，组织全县各相关部门、各乡镇现场观摩学习。在户与户、村与村、镇与镇之间开展农村人居环境整治竞赛评比活动，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。并探索建立“村为主、乡落实、县考核”的工作推进模式，实行“月督查、季考评、年底结总账”的考核评比制度，提高农村人居环境整治综合效果。

（四）聚焦四个关键。一是聚焦垃圾清理。按照农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇中转、县处理”的处置模式，建立了城乡生活垃圾治理一体化模式。各乡（镇）村因地制宜制定了农村生活垃圾分类处理方案，并按要求配置了分类垃圾收集桶。按照农村人口每人每年10元标准，建立农村生活垃圾处理收费机制。二是聚焦厕所革命。严格落实“首厕过关制”，组织改厕技术现场培训，杜绝了改厕工程质量不合格现象。给每位改厕群众发放“改厕明白卡”，确保群众知情权。坚持建管并重，明确改厕施工队为管护主体，确保粪污满了能及时清掏、厕具坏了有人及时维修。通过完善湖南省农村厕所革命信息管理系统和工作台账，将全县所有改厕户纳入信息化管理。三是聚焦污水治理。将农村水环境治理纳入了县级河长制年终绩效考核。因地制宜、逐步推进厕所粪污和生活污水分流分类处理，积极探索厕所粪污资源化利用模式。鼓励和引导村民采用净化沼气池、三格式化粪池、四格式化粪池、小型人工湿地生活污水处理技术，确保农村生活污水不直接排入河道和沟渠，有效减少污水乱排乱倒现象。四是聚焦村容村貌提升。本着“规划设计不搞一个样、旧村改造不搞一刀切、产业发展不搞一窝蜂、资金支持不搞一样多”的原则，严格落实“多规合一”村庄规划和“一户一宅”和“建新拆旧”政策，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，开展省市卫生县城、卫生乡镇、绿色村庄创建，确保村容提升有效果、有特色、有亮点。

五是落实五种举措。“一拆”，拆得清清爽爽。按照“拆除应拆除的、保留应保留的、修缮应修缮的”原则，因地制宜、分门别类处置农村违建房、空心房、老旧房、特色房等。至止拆除危旧空心房、乱搭乱建等18744栋，保留村民需存放生产资料的老旧房2100余间，修缮具有民族特色的旧民居1700余间，既改善了村容村貌，也方便了群众生产生活。“二改”，改得干干净净。即改造卫生厕所、改造农村巷道。实施改水改厕治污一体化，构建城乡全覆盖污水收集处理体系，将农村改厕与污水处理设施建设统筹结合。三归”，归得井井有条。即畜禽养殖归圈、柴火杂物归堆、菜园菜地归片。让各家各户老百姓自己动起来，做老百姓看得见摸得着的事，做少花钱甚至不花钱就能做好的事。通过“三归”，鸡鸭不再满地跑、柴火不再到处堆、菜地不再随便种，农村群众生活环境从“将就”变得“讲究”，“美丽乡村是我家，农村不比城里差”逐渐成为共识。“四化”，群众内生动力得以激发。即群众参与主动化、卫生保洁常态化、垃圾清运有偿化、卫生评比制度化。坚持相信群众、依靠群众、发动群众，打破政府“大包大揽”、群众“等靠要”的惯例，建立“一约四制”长效保洁机制，即村规民约、“庭院三包”制度、公共区域保洁制度、文明户卫生户评比制度和卫生缴费制度，让群众自己的事自己议、自己办、自己管，还形成了“每天早起十分钟，房前屋后扫一通”的行动自觉。“五到位”，齐抓共管局面得以形成。即组织领导到位、宣传引导到位、资金支持到位、村庄规划到位、奖励处罚到位。实行财政专项资金奖补和群众自筹投入相结合，县财政按农村人口30元/人/年的标准进行奖补，群众自筹投入按不少于10元/人/年的标准筹集。配齐保洁员1058名，形成了“县级统筹、乡村为主、全民参与、群众监督”的农村人居环境整治格局。

三、几点建议

按照中央和省市的决策部署，以“五联系五到户”主题活动为抓手，围绕突出“两条主线”、建设“五个瑶都”，全力实施“一拆二改三归四化五到位”行动，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，不断提升农村人居环境整治水平，建设干净、整洁、有序、绿色的宜居宜业美丽乡村。

一是落实好重点任务。要求全县各级各部门结合实际，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx－20xx年）》文件精神，对照《湖南省农村人居环境整治督查激励考评细则》等文件要求，扎实开展农村人居环境整治。创建省市级美丽乡村3个以上，持续推进沱江镇省级全域美丽乡村示范镇创建，完成1400户卫生改厕任务，完成省市分配的污水治理示范任务。结合基层党支部主题党日活动、青年志愿者活动和巾帼行动，组织乡村利用春节、清明、劳动节、中秋节、国庆节等重要节庆日，常态化开展以“三清理三整治四提升”为主要内容的村庄清洁行动集中整治活动，着力解决面上“脏乱差”问题。

二是抓好项目建设。设立3000万元人居环境整治专项资金，优先安排用于拆除旱厕、危旧房、残垣断壁等有碍观瞻的“空心房”和改造卫生厕所、巷道，以及“三归”设施等项目。项目申报按照自主申报原则，以自然村为单位进行申报，每个自然村根据任务轻重，安排5至25万元。28个卫星村、省级乡村振兴示范村和沱涔大道乡村振兴示范带沿线村庄主要围绕“一拆二改三归四化五到位”申报；55个重点帮扶村、示范村主要围绕“一拆”、改厕和归圈申报。未完成“一拆二改三归”要求的，资金不得用于亮化、美化等其他项目。农村人居环境整治项目按照“四议两公开”等要求，在申报、实施、验收等环节群众全程参与，全程监督，形成合力。

三是激发群众内生动力。坚持相信群众、依靠群众、发动群众，打破政府“大包大揽”、群众“等靠要”的惯例，大力推广以“一约四制”为主要内容的长效保洁机制，全面建立群众参与、群众监督的村庄保洁管理体系。要营造“每天早起十分种，房前屋后扫一通”的良好氛围。申报农村人居环境整治项目时，群众签好承诺书，让村民主动参与，实现共建、共享。发挥群团组织作用，引导青少年、儿童参与爱卫活动，从小培养他们的环保意识，并通过“小手拉大手”的形式，辐射到全县。持续组织巾帼志愿者参与农村人居环境整治行动，结合“最美家庭”“好媳妇、好婆婆”等评选表彰、农村妇女技能培训、家庭教育讲座等活动，大力营造氛围，进一步助推农村人居环境整体提升。

改善人居环境调研报告篇5

按照市统计局《关于开展农村人居环境整治情况重点选题调研的通知》要求，结合商州区实际，我局领导高度重视，专门安排业务人员，在与农业、财政、水利、环保、住建、自然资源、交通等区直部门交流对接的基础上，深入腰市镇江山、庙湾、黄川、大荆镇石桥、普陀等5个村，分别涵盖了美丽乡村、特色村、示范村、脱贫村和一般村，每村抽选了20名村民，其中村干部各2名，逐人认真填写了对应问卷，共计发出问卷100份，收回有效问卷100份。通过走访座谈、查阅资料、开展问卷调查等多种形式，扎实开展了全区农村人居环境整治调研工作，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

商州区位于秦岭南麓腹地，行政区域面积2672平方公里，辖18个镇办，240个村，46个社区，全区20xx年总人口55.69万人，生产总值151.57亿元，城、乡居民人均可支配收入分别为30102元、12870元。近年来，商州区认真贯彻中、省、市农村人居环境整治工作部署，积极落实党中央、国务院《农村人居环境整治提升五年行动方案》要求，全区上下围绕“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”的农村人居环境整治总体要求，以村庄清洁助力乡村振兴为主题，坚持把农村人居环境整治作为巩固脱贫攻坚成效、有效衔接乡村振兴战略的重要抓手，统筹推进生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用等重点工作，以“美化、绿化、净化”为整治重点，持续推进了人居环境综合整治工作，全区农村人居环境得到持续改善，村容村貌有了较大改观，全区农村人居环境整治工作成效显著，得到了市委市政府的充分肯定，群众满意度不断提升。

二、工作开展情况

（一）有序推进农村“厕所革命”。商州区按照《农村人居环境整治提升五年行动方案》要求，结合区情实际，坚持因地制宜、因村因户施策，科学设定目标任务，合理选择改厕模式。20xx年又启动了三岔河镇七星村、三星村、灯塔村整村推进户厕改造项目，新改建卫生户厕486座，全镇完成改厕1200座，为全面推进乡村振兴试点工作争光添彩。投资20xx万元，实施了农村中小学、幼儿园旱厕改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎实开展了问题户厕摸排整改工作，建立问题清单，落实整改措施，确保问题户厕摸排整改工作落实落细，取得实效。

（二）扎实开展农村生活垃圾治理。一是积极探索城乡环卫一体化治理模式，加快农村生活垃圾治理设施建设，配置农村生活垃圾运输车77辆、三轮车2923辆、垃圾箱3212个、垃圾桶12万多个。二是强化村庄内日常保洁，加强保洁人员配备，全区新增保洁人员200余名，努力做到生活垃圾日产日清。“户收集、村转运、镇（办）处理”的农村垃圾收运处置体系基本形成,全区18个镇办286个村（社区）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北宽坪镇垃圾碳化焚烧炉建设项目，积极开展垃圾分类试点工作，大力开展垃圾分类宣传工作，引导广大农民群众逐步形成垃圾分类的习惯。

（三)稳步推进农村生活污水治理。一是加快污水处理设施建设，启动实施三岔河流域新建小型污水处理设施建设项目10处，已完成规划设计，夜村镇新铺设污水管网12.5公里并已接入主管网，20xx年开展美丽乡村建设时，环境保护部门为腰市镇江山村投资100万元，建成3公里污水管网，使其公路沿线4个组的群众直接受益。目前，全区生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分别达105个和195个。二是做好污水处理站的运管工作，引入第三方运营模式，全区完成69处农村生活污水处理设施的勘查工作,将53处正常运行的农村生活污水处理设施移交区惠众供水公司负责，确保污水处理设施得到有效维护。三是投资100万元对20xx年度农村生活污水处理设施升级改造，保证了污水出水水质达标排放。四是加强农村黑臭水体整治，将农村水环境整治纳入河长制日常管理工作，农村生活污水治理体系持续完善。

（四）纵深推进村庄清洁行动。全区严格按照市委、市政府提出的“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”的总体要求，聚焦农村生活垃圾、村内河塘沟渠、农业生产废弃物为重点清理对象，强化工作举措，加大整治力度，确保实现村庄内无柴草乱放、无粪污乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑、无墙体乱涂乱画的行为现象。重点清理死角盲区，由清脏向治乱拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，特别是抓好村镇结合部、村际联结处、渠河道岸边、高架路桥下等容易形成卫生死角和盲区、易造成监管缺位地区的清理整治，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

（五）奋力开展“秦岭山水乡村”建设，持续推进农村人居环境整治。一是牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把生态挺在最优先的位置。按照“整洁是基础、美丽是特色、和谐是根本、宜居是目的”的要求，以“村庄清洁助力乡村振兴”为主题，以建设秦岭山水乡村为目标，围绕生活垃圾治理、生活污水治理、卫生厕所普及、河道治理、房屋院落洁净、民居特色提升、农村面源污染治理、线缆落地整治、村容村貌提升、社区广场整治、乡村绿化建设等方面，聚焦“六清”、实施“六治”、实现“六无”目标，以实施“四大工程”、推进两项行动、补齐一个短板为抓手，动员和组织广大干部群众积极参与，开展大扫除、大整治。二是投资1000余万元，采取以奖代补方式，集中对农村存在安全隐患的危倒房屋进行拆除，全区累计摸排2867处，目前已拆除2681处，拆除率达93.5%。农村环境“脏乱差”问题得到有效遏制，村容村貌有了明显改观。三是全面落实市委、市政府“两拆一提升”工作要求，对中心城区违法违规建（构）筑物进行集中拆除，累计拆除楼顶广告牌245块7680平方米，竖立灯箱广告牌2120块1345平方米，墙体广告178处3470平方米，独立柱广告6块，提升改造15处，拆除城区多余城市家具5448处（个/块/套），拆除道路中间隔离护栏12493米，建成口袋广场1处。投资1.2亿元实施城区四大门户改造提升工程，不断提升城市品位。

（六）落实网格化管理机制，推进人居环境整治常态化。一是积极推行网格化管理机制，落实部门包抓镇办、镇办干部包村、村组干部包户、保洁人员包片制度，形成长效机制常抓不懈，实现村庄清洁由一时保洁向保持长效清洁转变。二是积极落实门前“三包”责任制。定期开展卫生示范户评比，颁发流动红旗，并与爱心超市积分挂钩，兑换爱心超市物资，坚持正面宣传与反面曝光相结合，充分发挥卫生文明家庭、红黑榜作用，激发群众内生动力，使得群众能够自发打扫室内外环境卫生，并长期保持，形成良好习惯。

(七）建立健全督导检查奖惩机制。一是制定了《商州区农村人居环境综合整治督查考评办法（试行）》《商州区农村人居环境综合整治督查考评细则（试行）》。二是成立了三个人居环境整治督导组，分片区采取月轮换交叉检查的方式，深入各镇办开展常态化督导检查，曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹等不文明现象，按照“督导检查-反馈问题-落实整改-实地核查-整改销号”方式，实行问题闭环整改，倒逼促进全区农村人居环境不断提升。

（八）积极开展“美丽田园”专项行动。商州区以“秦岭最美是商洛?生态卫士我先行”为主题，以户为单位、以村（社区）为单元，以镇办为片区，结合第33个爱国卫生月活动，发动群众和社会各行各业集中开展“商洛市秦岭生态卫士行动日”美丽田园专项行动，对农村道路、水沟渠道、田间地头、宅前院后、垃圾堆放点、公共场所等重点区域进行清洁整治，全面掀起秦岭生态环境保护活动新高潮，促进了村容村貌美化提升，农民群众获得感、幸福感、安全感显著提高。

（九）下硬茬整治“十四运”赛道沿线环境。20xx年商州区承担有十四运自行车赛事项目，为了营造赛事沿线干净整洁有序的农村人居环境，我区采取“区级领导包路段、部门包镇办、镇办村组主抓落实”的工作机制，下硬茬，出实招，抓重点、攻难点，对赛道沿线枯死的苗木进行了更换补栽，破损路面进行重新铺设，沿途破损的广告、路牌等进行了刷新更换，对赛道沿线三堆六乱进行了彻底整治，赛道沿线环境卫生焕然一新，为赛事进行打造了良好的环境基础。

三、存在问题

商州区农村人居环境整治提升工作虽取得一定成绩，得到上级的充分肯定，但还存在一些不足和问题。一是思想认识仍需进一步提高。少数村特别是偏远村庄仍存在突击式治理现象，督导督查紧就抓得紧，缺少常态化管理，导致反弹情况时有发生。二是资金投入不足。农村人居环境整治是一项系统性工程，需要大量的物力、财力投入，涉及范围广、资金投入大、后续维护管理费用高，导致部分村庄整治标准不高。三是群众主体作用发挥不够。目前还还存在着部分镇村宣传发动工作不够充分细致，群众对人居环境整治缺乏足够了解，个别地方存在“政府干、群众看”的现象。特别是部分农户家中常年无人在家，房前屋后三堆六乱整治难，影响了整体形象。四是绝大多数村庄没有整体规划，建筑布局混乱，农房设计水平低，没有路灯，改厕进度缓慢，缺乏绿化美化，人居环境不美观。

四、几点建议

（一）进一步提高思想认识。努力落实党中央、国务院《农村人居环境整治提升五年行动方案》要求，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，也是广大农民群众的美好期盼。因此，要切实提高政治站位，充分认识农村人居环境整治提升的现实意义和迫切要求，聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策，加快补齐短板，下功夫抓好垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”，不断改善农村人居环境，努力提升村容村貌，持续推动全区农村人居环境整治提升工作。

（二）加快村庄规划编制。要按照城乡一体融合发展要求，按集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄分类，通盘考虑生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、农村住房布局、产业发展空间、基础设施和基本公共服务设施布局、自然历史文化传承和保护，科学编制多规合一的实用性村庄规划，坚持做到科学规划，统筹推进，综合整治。

（三）进一步强化领导，持续夯实工作责任。要健全党政“一把手”亲自抓的工作机制，努力形成一级抓一级、逐级夯实责任的工作格局，统筹解决人、财、物等方面存在的困难和问题，协调调度各有关职能部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，齐心协力，密切配合，共同推进农村人居环境整治提升工作。

（四）切实加大宣传力度，充分调动群众参与的积极性和主动性。要采取群众喜闻乐见的方式，大力开展改善农村人居环境宣传，增强村民主人翁意识，把宣传引导、发动群众、组织群众、服务群众贯穿于全过程，持续发力，久久为功，推进农村人居环境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。

（五）持续推进村庄清洁行动。要在巩固村庄清洁行动阶段性成果的基础上，以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点，采取得力举措，持续推进村庄清洁行动，积极引导农民群众自己动手打扫卫生，美化家园。要突出抓好农村的门口、路口、村口“三口”等关键地点，屋边、路边、水边、田边“四边”等重点区域，做到常打扫、常清理。要抓好重大节假日等重要时间节点，组织动员干部群众广泛开展大扫除、大清洁，不断提升村容村貌，打造生态宜居新农村。

改善人居环境调研报告篇6

河南省地方经济社会调查队于近期在全省16个省辖市、济源产城融合示范区开展了农村人居环境整治情况调研，共收取2300份村民问卷和115份村干部问卷，调研时间截止20xx年3月。

调研结果显示，我省农村人居环境得到了明显改善，垃圾治理基本全面覆盖，粪污治理初见成效，污水治理稳步推进，村庄环境基本整洁有序，村容村貌显著提升，村民满意度高，农村人居环境整治取得显著成效。

一、农村人居环境整治行动取得的成效

各级政府高度重视，发文件、建制度、拨资金，对农村人居环境整治工作的整体推进起到了决定性作用。在调研的115个村中，参与调研的村干部都熟悉农村人居环境整治相关政策，了解相关要求；所有村都是村“两委”班子专人负责人居环境整治提升工作；91.3%的村在人居环境整治方面有资金投入或项目，其中52.2%的资金来源于上级政府，32.2%的资金来源于村集体；61.7%的村享受到农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策；所有的村都有上级单位针对本村人居环境整治督促检查。

全省各地通过村广播播报、张贴明白纸、悬挂条幅等形式对环境整治行动进行全方位宣传，大力引导村民养成“共建、共创、共享”的良好氛围，收到了良好的效果。调研结果显示，91.6%的人听说过农村人居环境整治相关政策，其中，71.2%的人通过电视、广播等新闻媒体得知，84.0%的人通过乡镇或村干部宣传得知。99.6%的村民知道本村开展了农村人居环境整治行动。

河南省全面推进农村卫生厕所改造。在调研的村民中，使用卫生厕所的家庭达到94.0%，其中93.3%的家庭是自愿按标准改厕，68.2%的家庭厕所粪污是联户、联村、村镇一体处理的。94.6%的村已没有较大面积的黑臭水体。

河南省农村基本实现了垃圾集中处理全覆盖。在调研的115个村中，63.8%的村生活污水集中治理，99.0%的村生活垃圾集中处理；99.0%的村有生活垃圾收集、转运、处置设施，35.7%的村建筑垃圾没有就地就近处理，94.9%的村实施了“三清一改”，在调研的2300个村民中，94.2%的人知道垃圾分类。

河南省村庄绿化、美化进程加快，村容村貌得到提升。在调研的115个村中，113个村开展过村容村貌整治工作；有63个村有园艺、环境等行业相关专业技术人员定期驻村指导。乡村旅游业不仅使农民增收，还对振兴村集体经济起到了很好的带动作用。有30个村开展了休闲农业、农家乐民宿和乡村旅游接待，其中有3个村的村集体经济收入在100万元以上。

近年来，我省着力加强乡村规划管控，加快农村公共基础设施建设。在调研的115个村中，70.4%的村有经上级部门认证的村庄规划，村干部均认为规划是合理的；77.0%的村有电子商务配送站点，92.7%的村有图书馆、文化站，98.7%的村有卫生室，99.1%的村有体育健身锻炼场所，91.8%的村有农民业余文化组织，99.8%的村内主要道路是柏油或水泥路，87.0%的村饮用水是经过集中净化处理的，94.1%的村已完成电网升级改造，98.3%的村民家庭安装光纤宽带或移动互联网或数字电视网等。

乡村服务得到推进，乡村治理初见成效。在调研的115个村中，有100个村有集党务村务、监督管理、便民服务于一体的智慧综合管理服务平台，一年来102个村没有发生信访案件，113个村没有发生过群访事件，96个村没有发生过报警或刑事案件，99.1%的村将村庄环境卫生等要求纳入村规民约。在调研的村民中，99.1%的村民知道村规民约，92.9%的村民对本村的治安环境满意，7.1%的村民基本满意。

村民广泛参与，满意度高。在调研的2300名村民中，98.8%的人愿意或主动参与本村人居环境整治；76.9%的人愿意为生活污水垃圾处理等合理付费，其中90.0%的人愿意每年支付100元以下。在调研的115个村中，94.3%的村设立村庄清洁日、“门前三包”等制度。在调研的2300名村民中，91.3%的村民对人居环境整治成果满意，8.5%的人基本满意；95.2%的人对本村“两委”班子的乡村振兴工作满意。村民认为开展环境整治以来变化最大的三处是：

1、生活垃圾治理变好；

2、能够使用卫生厕所；

3、生活污水治理变好。

二、村民对农村人居环境整治的期待和建议

根据调研问卷，村民最希望环境整治中加强治理的三个方面为：

1、鼓励村民养成良好卫生习惯；

2、建设统一的生活污水管网；

3、建立长效管护机制，设备有人管。

根据调研问卷，对农村人居环境整治提升的意见和建议多为：

1、通过宣传引导、示范带动等方法，让村民养成良好的卫生习惯；

2、建立长效管护机制，鼓励人人参与；

3、加大资金投入，处理好生活污水，治理好河渠沟塘；

4、根据农村生活生产特点合理规划，有序布局；

5、持续推进村庄绿化，环境美化；

6、加大背街小巷的清洁力度，做到全面卫生。

改善人居环境调研报告篇7

一、基本情况

20xx年以来，市委市政府点上打造乡村振兴示范村、面上推进农村人居环境整治，点面结合大力实施乡村振兴战略，全市人居环境整治工作取得了阶段性成果。

一是顶层设计基本形成。从20xx年开始，我市启动实施“百村示范、千村整治”工程，市级财政每年安排10亿元用于乡村振兴示范村建设和农村人居环境整治工作，计划用三年时间对全市2985个建制村实现全面整治。市委、市政府制定出台了《xx农村人居环境整治三年行动方案》《xx深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治的实施意见》等政策性文件。同时，明确了农村人居环境整治工作领导小组，强化了牵头部门、推进部门职责，各县市区、乡镇成立农村人居环境整治领导机构，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是环境整治初见成效。全市开展了村庄清洁行动春节、春季战役、夏季战役，目前正在稳步推进“净美榆林”攻坚战。积极开展试验示范，探索适合榆林本地的无害化户厕模式，到20xx年6月底，全市卫生户厕普及率达到31.27%，无害化卫生户厕普及率达到19.69%。目前，全市农村生活垃圾收集率达到了90%以上，行政村治理率达71%，农村生活垃圾治理有序推进。截至目前，全市共完成585个建制村的污水集中式治理，占全市总行政村数的20%，占需要治理行政村数的68.9%，农村污水治理加快推进。实施“百村示范、千村整治”工程，持续开展拆危、拆旧、拆违和硬化、绿化、美化、净化、亮化等“三拆五化”行动，基础设施建设和村容村貌持续改善。依托乡村振兴示范村、标杆村和美丽宜居村，按照“以点连线，以线带面”的工作思路，连片治理，整区域推进。每个县市区至少形成一条农村人居环境整治连片治理区，且各具特色。榆阳区已形成南部丘陵沟壑区和北部风沙草滩区两条连片治理区，给全市农村环境治理提供了范例。

三是考核督查机制不断健全。我市已将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核内容，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要部分。实行月调度、季评比、半年排名、年度考核制度，对工作扎实、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评、约谈，直至追责问责。目前已对各县市区进行了三次通报，且进行了半年排名。各县市区也建立督查机制，形成层层抓落实的良好工作局面。

二、存在问题

从调研情况来看，我市农村人居环境有了较大改观，但各县市区工作还不平衡，与先进地区相比还有很大差距。

（一）思想认识不到位。个别地方、部门和干部对农村人居环境整治认识还不到位，没有把思想统一到中央、市委的决策部署上来，认为三年行动目标太高、不合实际，没有从农村人居环境欠账多、需要补短板的角度去认识。少数干部对农村人居环境整治缺乏责任感、紧迫感，存在敷衍塞责现象，工作中措施不力，手段不多，行动上搞面子工程、短期突击。相当一部分村民长期以来养成不重视环境卫生的习惯，积习难改。有的村民虽然对农村人居环境整治认可度高，但参与度低，主体作用发挥不够，“等靠要”思想严重，不主动作为，参与环境整治的主动性和积极性不高，认为环境整治是政府的事，消极观望，存在“干部干、群众看”“上边热、下边凉”的现象。

（二）环境治理难度大。虽然党的十八大以来，农业农村发展取得了有目共睹的成就，但由于相当长时期内环境整治的重心在城市，对农村关注不够，投入不足，欠账太多，基础薄弱。一是立地条件差。南部县区多为丘陵沟壑区，沟壑纵横，交通不便，农户分散，导致农村人居环境整治实施难度大。北部县区农民居住点多面广，我市平均每村占地面积15平方公里（主要集中在北部县区），最大村面积达88平方公里，村域面积大，垃圾相对点位较分散、收集较困难、运输距离远，收运成本较高。二是基础设施建设难度大。农村生活污水处理设施建设任务重、管网长，分散处理技术不成熟，小型聚居点和散居农户污水处理难度较大。农村住房普遍布局比较凌乱，房屋、厕所、圈舍、围墙等建设存在自发性、随意性和无序性。村庄通组入户道路硬化率低，出行“最初一百米”没有得到根本解决。北部县市区部分矿区村空气、土壤、地下水等污染问题不断加剧，加大了农村环境治理的难度。三是农村老龄化空心化严重。我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，农村人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题严重。根据调查推算，全市目前有近50%的村庄不同程度存在人口老龄化、村庄空心化、农业兼业化问题，尤其是南部丘陵沟壑区情况更为严重，2/3农村户籍人口外流，农村人居环境实施的一些建设工程劳力缺乏、生产能力减弱，土地撂荒，农村公益性工程、重点项目无劳力实施。

（三）资金投入缺口较大。农村人居环境整治投入大、运行成本高。一是基础设施建设资金缺口很大。部分乡村基础设施建设严重滞后，建制村基本实现100%通硬化路，但村组路、自来水管、电力等设施年久老化需要进一步维修改造，加之美丽乡村建设、乡村振兴、脱贫攻坚等要求改善人居环境的项目多、标准高，还需大量配备垃圾清运车、垃圾箱、填埋场，铺设污水管道、处理厂，进行改厕、改厨，美化、绿化、亮化，对资金需求量大。二是缺少相应的管护资金。公路管养经费、污水处理设施运营管理费、垃圾收集转运处置费及保洁人员工资等，都缺乏持续的资金保障，垃圾填埋场、污水处理厂、排水排污管网、农村改厕等改善农村人居环境的重点基础设施建设资金投入缺口较大，多数项目只预算初建投资，运行、维护、管理所需经费没有得到有效保障。三是多元化筹资机制没有建立。由于涉农资金整合难度大、多渠道投入机制尚未建立，导致有的环境治理设施配备后由于缺乏资金没有启用。加之多元化资金投入机制尚未建立，社会资本参与程度较低，村民自筹难度大，资金短缺已成为当前困扰我市各县市区和基层的最大难题。

（四）村庄规划普遍滞后。由于长期缺乏村域规划，盲目性、无序性建设普遍存在。虽然近年来重视并加快编制村庄规划，但也只有示范村、标杆村、美丽宜居村等少数村完成了规划，大部分村只有村域现状分析与规划指引。部分规划编制缺乏前瞻性、科学性，可操作性较差，指导性不强。有的村规划与土地利用规划、道路规划、产业规划、基础设施等专项规划缺少有机衔接与融合，没有形成“多规合一”的规划体系。群众对规划的知晓率低，参与度不够，多数规划难以执行或执行较差，规划和建设脱节、“两张皮”现象较为普遍。

（五）长效机制不够健全。部分县市区机构不健全，乡镇无环保、住建等站所，人员编制少，清洁员配备不足，力量薄弱，农村环境卫生监管工作几乎是空白。有的城乡结合部出现“三不管”现象。

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